9月4日，国家发改委印发《可再生能源中长期发展规划》(以下简称《规划》)。
此前3天，《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》开始施行，要求电网企业全额收购其电网覆盖范围内的水力、风力、生物质、太阳能、海洋能和地热能发电。
9月19日，国家发展改革委、国家电监会发布《关于2006年度可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》，首次实施可再生能源电价补贴和配额交易方案。
一系列有力规划和保障措施接踵出台，标志着我国可再生能源发电进入了实质性的全面启动阶段。
期间，国际石油价格的上涨牵动了全球经济的神经，为可再生能源的发展凭添了一股巨大推力。11月7日，全球基准的西得克萨斯中质原油升至每桶98.62美元，每桶100美元的大关近在咫尺。
廉价石油时代已经一去不复返了。由于石油产能已经接近巅峰，石油供应的下降将不可避免。如果人类不改变现有的能源消费和生产方式，石油资源的枯竭只是一个时间问题。
正是在这一背景下，“可再生能源”成为全球最为炙手可热的能源科技概念，盛会不断。9月7日，第22届欧洲太阳能光伏展在意大利米兰国际会展中心落幕；18日，北京2007世界太阳能展会开幕；24日，第4届美国国际太阳能展览会又在加州长滩会议中心举行。
《规划》的颁布可谓正当其时。对于这个规划，业内人士并不感到陌生。此前两年中，国家发改委官员和能源专家均在不同场合透露过相关内容。
《中国投资》在采访中获悉，《规划》蓝本早在2004年底就已做完，2005年2月28日通过的《可再生能源法》就是在蓝本基础上制订出来的。从逻辑关系上看，法律是实现规划目标的重要保障，没有基础的中长期发展目标，制订法律就没有依托。
2006年4月20日，国家能源领导小组第二次会议审议通过了《规划》。温家宝总理在会议上强调，我国可再生能源技术与国际水平差距不是太大，先觉悟，先起步，加大力度，还是能走在世界前头。
2007年6月7日，国务院常务会议原则通过《规划》。9月3日，胡锦涛主席访问澳大利亚并参加APEC第15次领导人非正式会议，应对气候变化是这次会议的核心议题。选择此间发布《规划》，体现了中国应对气候变化的一项重要努力。
一位参与规划起草的专家告诉《中国投资》，与2004年规划的蓝本相比，正式发布的《规划》仅有一些微调，2020年可再生能源在中国能源消费中的比例由16%调整为15%。
2万亿投资容量的市场
据中国可再生能源学会的数据，到2006年底，中国可再生能源年利用量达到2亿吨标准煤，约占国内一次能源消费总量的8%，远远低于全球14%的平均比例。
但中国可再生能源已步入快速发展期。
随着石油等化石能源的日趋枯竭，以及全球对于温室气体排放引起气候变暖问题的强烈关注，开发利用可再生能源不但是世界能源发展的必然趋势，也是中国能源战略的必然选择。
《规划》明确了我国可再生能源中长期具体发展目标：2010年可再生能源消耗量占全国能源消耗总量的10%，2020年达到15%。其中，水电装机容量2010年达到1.9亿千瓦，2020年达到3亿千瓦；风电总装机容量2010年达到500万千瓦，2020年3000万千瓦；生物质发电总装机容量2010年达550万千瓦，2020年3000万千瓦。
《规划》的重要亮点之一，是对未来十几年可再生能源投资的详细梳理。
据测算，从2006年到2020年，我国要新增1.9亿千瓦水电装机，按平均每千瓦7000元测算，需要总投资约1.3万亿元；新增2800万千瓦生物质发电装机，按平均每千瓦7000元测算，需要总投资约2000亿元；新增约2900万千瓦风电装机，按平均每千瓦6500元测算，需要总投资约1900亿元；新增6200万户农村户用沼气，按户均投资3000元测算，需要总投资约1900亿元；新增太阳能发电约173万千瓦，按每千瓦75000元测算，需要总投资约1300亿元。加上大中型沼气工程、太阳能热水器、地热、生物液体燃料生产和生物质固体成型燃料等，预计实现2020年规划任务将需总投资约2万亿元。
未来，将采取国家投资和社会多元化投资相结合的方式，解决可再生能源开发利用的建设资金问题。
在决策者的设计中，大型企业被冀望为可再生能源投资主力军。《规划》里明确规定，发电装机容量500万千瓦以上的企业，到2020年，它们经营的总发电功率里面必须有8%以上是可再生能源。
现有生产销售化石能源的石油、天然气、煤炭和电力的中央企业、地方大型企业，都要拿出足够的资金发展可再生能源。10月初，中石油副总裁胡文瑞称，2010年之前将向可再生能源领域投资100亿，形成新能源生产能力300万吨油当量，同时中石油煤层气、燃料乙醇和生物柴油的产量预计均可占到全国的40%左右。
9月4日，国家发改委副主任陈德铭在接受采访时称：“对可再生能源的补贴，不问企业所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源开发领域内，市场规则、市场准入，对所有的企业都是一视同仁的。”
产业投资前景各有特点
“十一五”以来，大力推行的节能减排政策提高了可再生能源发电的战略地位。但节能减排与可再生能源并不能混为一谈。
节能减排政策是非常应急的，到2010年节能20%左右和主要污染物减排10%的目标非常明确，必须完成。但《规划》着眼于未来能源问题，是从2030年、2040年甚至更长远的时间来考虑的。
“对可再生能源不宜炒得过热，现在就踏踏实实地做，要给它留出一定的空间和氛围”，国家发改委能源研究所李俊峰副所长强调说，“我特别不希望政府花钱买出一个市场来。”
从数字来看，《规划》提出的中长期目标是相对保守而可行的。比如2010年风电总装机容量500万千瓦的目标，2007年底就有可能实现。光伏发电2010年累计装机达到30万千瓦，2020年达到180万千瓦。李俊峰认为，180万千瓦应当看作是2020年中国太阳能光伏产业的低目标，高目标可设定为1000万千瓦。
《规划》强化了水电资源的稀缺性，到2020年中国将再开发3亿千瓦左右，投资高达1.3万亿元。国家发改委副主任陈德铭指出，“大型水电建设有利于减少大气污染，对环境的影响是可控的。中国将在非常注意环保和解决好移民的前提下，有规划地开发水电。”
中国的水电资源非常丰富，根据最新水能资源复查结果，全国水电资源技术可开发量为5.4亿千瓦，分布在全国30个省(区、市)的1600多个县(市)，其中70%集中在西南地区。目前我国水电开发量已经达到27%左右，估计到2020至2030年期间，中国水电资源将基本开发完毕，届时将形成3亿千瓦的发电能力，在当时的全国电力装机中占据30%左右的比例。
目前，我国水电勘测、设计、施工、安装和设备制造均达到国际水平，并形成了完备的产业体系。
