一、“两广”钢铁项目齐上阵之原因分析
1、经济下行压力大，需重大项目拉动增长
随着欧债危机不断复杂化和长期化，我国外需迅速萎缩，且国内调控仍坚持定向宽松，对房产业继续严控，致使房地产价格整体下降。据悉5月份全国100个城市住宅均价为8684元/平方米，环比下跌0.31%，这是自去年9月份以来，连续第9个月保持下跌。 此外，固定资产投资放缓的预期不断增强，经济减速信号频频发出。最新数据显示，5月份我国制造业采购经理指数(PMI)为50.4，较上月回落2.9个百分点，其下滑幅度超过历史同期水平，结束了此前连续5个月的升势，这表明目前我国经济仍在加速下行寻底。
图1：2010-2011年我国PMI同比走势图
5月21日，国务院总理温家宝指出：“把稳增长放在更加重要的位置” 。5月23日国务院常务会议要求，推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。随后，发改委重大项目审批速度明显加快，而在5月份批复的项目中，其中尤引人注目的是3个总和过千亿的钢铁项目。一个是河北省唐山迁安市的首钢搬迁项目，还有一个是投资为639.9亿元的广西防城港钢铁基地项目，与总投资696.8亿元的广东湛江钢铁基地项目。
自 2009 年9 月发改委、工信部等十部门联合下发《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》至今，发改委基本没有核准过大型钢铁项目，此次大型钢铁项目审批的破冰可以认为是国家加大投资计划的又一积极信号。而广西和广东这两个大的钢铁项目加起来投资为1336.7亿元。“稳增长”时期对大项目的倾向可见一斑。
2、钢铁产业亟待转型，结构调整成为重点目前钢铁产能过剩成为行业内最大的问题所在。钢厂增产线扩产能的积极性依旧较高，中钢协数据显示，4月以来粗钢日均产量一直处于200万吨以上的高位；下游需求在宏观调控不放松下放缓已成定局，今年1至5月我国固定资产投资增速为20.1%，增速较1-4月份回落0.1个百分点，致使中国钢铁工业亏损，全行业遭遇调整困局，国家层面寻求突围。
5月24日国家发改委发布消息，南方沿海广西防城港、广东湛江钢铁基地项目正式获批。其中，广西防城港建设规模年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨；广东湛江建设规模年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨。强调“两广”项目均以压缩钢铁产能为前提，且防城和湛江钢铁项目均有港口作为依托，国家希望借助沿海钢铁项目，发挥沿海优势，资源、能源以全球配置为主，实现创新管理模式，提高竞争力，推进中国钢铁产业结构调整，并为该行业发展方式转变提供经验。综合来看，“两广”钢铁项目是稳增长的实施步骤之一，投资拉动经济发展是我国经济发展的三驾马车之一，亦是落实《国家钢铁产业调整和振兴规划》，实现产业布局优化的工程。
二、“两广”项目的正面意义
“两广”钢铁项目规模空前，投资总额超过1300亿元，全面启动建设对相关产业的拉动作用明显，加上担负调结构的重任，具有一定的积极意义。
1、实现钢铁业的合理布局
从钢铁工业整体布局来看，我国钢铁工业总体上呈现“北重南轻”、 “东多西少”的特点（如图2）, 华南沿海大型钢铁企业更是稀缺，珠三角地区长期从外地大量调运钢材。环渤海地区的5个省、市产能在4亿吨左右，近一半的钢材产量流向以南方为主的其它地区。这种不合理布局造成了公共资源的极大挤占与浪费。
图2：2010-2011年我国四大区粗钢产量走势图
据富宝资讯所了解，目前广东钢材产量包括一些低档次的钢材在内不到2000万吨，而钢材需求却已将近5000万吨，该省的钢材需求一半以上要靠外调；广西也存在同样的问题，其每年钢材用量约1000多万吨，其中数百万吨需要从外地买入。这不仅表明两地的钢铁产能存在严重不足，同时也反映出现有的产销局面非常不合理。若湛江、防城港钢铁项目顺利推进，年产千万吨级钢铁厂的计划，有望填补两地巨大的用钢之需，缓解业内对广东、广西钢铁市场供需的担忧，有利于改善中国钢铁产业布局的不平衡境况，改变钢铁供给“北强南弱”的局面。
2、沿海钢铁基地，降低生产成本
目前中国超过60%的铁矿石从海外进口，运输费用较高。“两广”钢铁项目均依港建厂，布局沿海，且港口码头水深均接近20米，分别可以停泊20万吨级和25万吨级货船的靠泊能力，项目建成后，20万吨载重的铁矿石货轮可以从巴西或澳大利亚直达卸货，年卸载铁矿石超过千万吨，比从武钢本部上岸每吨节约运费200元以上。宝钢虽然位处沿海，但物流还是不便，必须将运输铁矿石的船先在嵊泗列岛的马迹山港将大船换小船，再过长江口运至厂区。由此可见加快临港沿海基地建设，将大量节省铁矿石、焦煤运费，有利于降低钢铁企业总成本。
3、生产高端产品，抢占市场占有率，打破同质化竞争
我国是全球最大的钢铁生产国，但在高端钢材市场几乎空白，国内相关产业在装备制造、生产加工时所需的高端钢材，70%以上的量需要从国外进口。两广地区正是国内高端钢材需求较大的区域之一，特别是广东省，其家电、汽车每年需要消费大量的高品质冷轧板。“两广”项目正是看中了这一点，防城港项目产品主要为热轧薄板、镀锌板、彩涂板、冷轧硅钢等中高端板材，以及国内尚不能满足需求而依靠进口的高端钢材；湛江项目同样以汽车、家电、机械和建筑等行业用板以及船用板、管线钢、优质碳素结构钢等为主要品种。 “两广”项目建成后，可以巩固并强化碳钢板材在华南市场的主导地位。
4、提前布局钢铁出口，寻找发展契机
钢铁业现有钢材轧制产能超过10.5亿吨的水准，2011年国内钢材消费加上出口却不足7亿吨，产能与消费之间存在明显落差。在国内经济增速下滑，钢铁消费需求逐步放缓态势下，若中国钢铁生产仅持续满足自身需求阶段，前景将难言乐观。在此背景下，出口市场将成为钢铁生产企业的另一出路，“两广”钢铁项目也看中了这一点，布局区域具有不可比拟的出口优势--紧邻东盟和印度。其中，东盟地区2011年钢铁表观消费量达5050万吨，自2006年开始的5年内约增长了40%；印度2012财年钢材需求增长率将达8%，到 2020年印度钢铁需求将增长一倍。毗邻需求增长空间如此广阔的市场，两广地区的区位优势尤为明显。
三、 “两广”项目将面临的挑战
1、融资困难
今年以来，钢铁行业持续面临市场需求萎缩、钢材价格下降、原燃材料价格高位、经济效益不断下滑的严峻形势，第一季度钢铁企业经济效益进一步下滑，亏损超10亿元，而去年同期钢铁行业实现利润为258亿元，反差之大可见一斑。然而就在钢铁业面临全行业亏损的背景下，宝钢、武钢相继上马“两广”钢铁项目，超过1300亿元的巨额投资，其来源不得不让业内人士担忧，其中虽有参股者现金出资，但绝大一部分仍将需要银行贷款支持。
虽6月8日起央行下调金融机构人民币存贷款基准利率，在一定程度上降低了企业的融资成本，但由于钢铁及钢贸行业风险加大，4月底，银监会办公厅下发通知，要求各银行业金融机构及时调整信贷方向和政策，防止部分钢贸企业虚构贸易背景的套(骗)取银行贷款行为发生。可见，目前钢铁类贷款的难度非常大。
2、引起恶性竞争
目前，国内大中型钢厂的产品结构严重趋同，同时获批的“两广“项目亦如出一辙。其产品均以主打高端产品，如汽车、家电、机械和建筑等行业用板等，没有自己真正意义上的高端钢材。而且两者距离仅几百公里，极容易导致高水平的恶性竞争；“两广”项目原计划是2008年前后筹划施工，受各种条件作用而推迟至今，最佳时间已消耗，建成后同质竞争在所难免；另外高端产品材正多数钢企作为核心竞争力的共识，后期越来越多的钢企加入，那么“两广“项目面临的压力亦会越来越大。
3、产能压缩VS扩大
钢铁行业处于“寒冬”之际，钢铁巨无霸项目逆市集中上马，不免引起业界担忧。一家钢厂中层如是说：“钢厂搬迁，要淘汰一些项目，结果变成了技术改造，产能反倒扩大了，按照国家要求，也不算落后产能。”“两广”项目虽均以压缩钢铁产能为前提，其中广东累计压缩粗钢产能1614万吨，广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨，合计压缩粗钢产能2684万吨，但具体如何实施仍有待观察。
另外从中国整个钢铁生产版图而言，“两广”钢铁项目的建成投产后，对“北钢南下”的中国钢铁物流流向产生阻碍，将引起钢铁市场份额的重新分配，市场竞争存在趋于更为激烈的状况，如何优胜劣汰机制的构建与由市场来实现，还有很多路要走，市场竞争力加剧在所难免。
综合以上来看，“两广”钢铁项目机遇与挑战并存，其关键在于国家层面对项目的监控以及对淘汰落后产能的推进力度。若巨额的淘汰产能缺乏一定的过渡衔接，任何希望都只能是纸上谈兵，钢铁业亦难逃产能过剩之坎，持续陷入增产不增收的境地。
