“石油天然气体制改革的目标是推进市场化改革。油气上游改革是油气改革的‘重中之重’，页岩气和页岩油是改革‘先锋’。”在ECF国际页岩气论坛第十届亚太页岩油气峰会上，自然资源部咨询研究中心研究员张大伟表示，我国页岩气勘探开发难度大，页岩气要迎来大发展时代，市场化改革是关键。
据了解，页岩气是主要以吸附、游离方式自生自储在富有机质（黑色）页岩中的天然气，成分以甲烷为主，属于非常规天然气资源，一般无自然产能，可通过水力体积压裂改造获得工业气流。
“页岩油气资源潜力可观，但现实可开发的资源不多，开采成本高。”张大伟介绍，我国页岩油气勘探开发难度大，页岩油气地质条件复杂，单井产量、采收率低；与北美地区相比，中国开采成本偏高；大体量页岩油气地质资源未实现规模有效动用。
中国地质调查局油气资源调查中心战略规划室主任包书景在分析页岩气的发展前景时认为，要加强页岩气开发理论研究，加强复杂构造区、深层领域和陆相、海陆过渡相类型页岩气形成富集地质条件与富集机理和分布规律基础地质理论研究，夯实我国页岩气发展基础。
包书景建议，要加大适合于中国地质特点的页岩气勘查开发技术与材料、设备研发，引进、消化、再创新，有效支撑不同类型页岩气调查勘查发现和商业开发；持续开展页岩气资源调查，促进“四新”领域页岩气的发现与突破，提供更多优质页岩气勘查区块，支撑油气体制改革，有效降低企业勘查风险；鼓励多种经济主体参与页岩气勘查开发，着力推动页岩气勘查区块竞争性出让，营造公开、公平、公正页岩气勘查开发氛围，促进技术进步和降本增效；持续开展页岩气基础性前瞻性科技攻关，推进油气重大专项和深层页岩气专项实施，尽快实现复杂构造区、深层领域和陆相、海陆过渡相页岩气商业开发。
“希望能够出台扶持性政策和财政补贴措施，继续支持企业‘四新’领域页岩气勘查和难动用、低品质页岩气资源开发，鼓励多层水平井探索、体积压裂工艺优化和规模控制、水平井距缩小等，推进储量动用率和采收提高。”包书景呼吁。
