（洋浦开发区 海南网摄影）
海南网（www.hainani.com）讯 由国务院10个部、委、局组成的联合验收组前不久对洋浦保税港区进行了验收，标志着这个保税港区建设已进入封关操作阶段。
在我国已批准设立的8个保税港区中，洋浦作为国际能源、资源进入中国内地市场的重要中转港，在国家能源战略中承担着特殊的作用。目前，随着一批大型项目陆续建成投产或开工建设，洋浦能源产业已初具规模，不仅提升了海南经济发展速度和发展质量，也改善了我国能源产业布局。
立足优势建设新型特色工业
位于海南岛西海岸的洋浦，拥有优越的资源和区位优势，随着洋浦保税港区进入封关运作倒计时，政策优势也将进一步凸显，具备了发展临港能源产业的良好条件。
海南是我国管辖海洋面积最大的省份，浩瀚的南海蕴藏着丰富的油气资源。海南省管辖的200多万平方公里的海域，已探明的石油地质储量达300多亿吨，相当于8个大庆油田，天然气储量达15万亿立方米。
随着我国能源开发战略逐渐向海洋延伸，中海油、中石油、中石化三家中国最大的石油公司，都争相扩大在南海的油气勘探开采业务，为海南省发展油气化工产业，奠定了资源基础。目前，仅中国海洋石油总公司就已在海南近海开发了“崖13-1气田”“东方1-1气田”以及“乐东1-1气田”，每年可向海南输送天然气约50亿立方米，使海南成为我国拥有可加工利用天然气最多的省份。
洋浦经济开发区拥有海南岛最好的建设深水良港的自然条件。150公里的海岸线中，深水岸线达70多公里，可建万吨到30万吨级码头80多个，3万吨级船舶可不受潮水影响自由进出。截至目前，洋浦港已建成华南地区惟一的30万吨原油码头、1个10万吨级的成品油专用码头、2个两万吨和3个3.5万吨的通用码头，全部泊位年综合通过能力可达5000万吨；今年8月，国投交通公司与世界上最大的石油化学品港口码头仓储设施公司――荷兰皇家孚宝集团，签订了协议，双方将投资20亿元在洋浦建设2个30万吨级原油码头泊位，洋浦将成为全国拥有30万吨级原油码头最多的临港工业基地。
洋浦地处东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置，是我国沿海经济发达地区对接东南亚、中东地区的咽喉地带，区位优势无可比拟。海南省副省长、洋浦开发区管委会主任姜斯宪表示，洋浦保税港区将利用独特的区位优势，抢占东南亚国际航运和国际物流的制高点，率先成为中国――东盟自由贸易区开放口岸，尤其是国际能源、资源进入中国内地市场的中转港，推动区域经济发展。
洋浦经济开发区体制和政策优势，对国内外大企业参与油气化工产业建设发展也深具吸引力，尤其是国务院于去年9月批准设立洋浦保税港区，使之成为世界著名能源化工企业在中国新的投资洼地。
海口海关关长李蓝雪介绍，洋浦保税港区叠加享受保税区、出口加工区等特殊开放区域的所有相关的优惠政策和功能，是我国迄今保税层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最为简便、区位优势最明显的海关特殊监管区域。区内主要税收优惠政策有：国外货物进入港区保税、国内货物进入港区视同出口实行退税、港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。洋浦保税港区还将参照国际惯例，实行更为开放的管理政策，尤其是石油、天然气、化工原料储运交易的管理政策。
园区化发展模式 快速延伸产业链
洋浦经济开发区以园区化模式发展能源产业。洋浦经济开发区管理局局长丁尚清介绍，建设油气化工产业园区，既可以实现规模化、集约化发展，迅速延伸产业链，形成产业集群，又可以统一建设油气管道，降低企业投入成本，还可以集中处理污水废气，防止污染环境，因此，园区化是当今国内外油气化工产业发展的趋势。洋浦发展油气化工产业，借鉴了上海石化产业园区、新加坡裕廊工业区的成功经验，首先强调的就是高起点进行园区建设，实行大企业进入、大项目带动的发展策略。
据海南省政府制订的“十一五发展规划”，洋浦将以800万吨炼油项目为龙头，建设聚丙烯、苯乙烯、乙烯、PX、PTA等化工材料生产项目，延伸石油化工下游产业，到2010年，使海南石油化工总产值达到500亿元左右。
目前，深具发展潜力的洋浦油气化工产业吸引了国内外大批知名企业投资，产业链条延伸迅猛。来自海南省招商办的资料显示，中石化、中石油、中海油三大石油巨头，都已在洋浦建有大型油气化工产业项目，总投资超过300亿元。德国赢创集团、法国液化空气公司、荷兰DSM公司、挪威奥得费尔公司等著名跨国公司，也都已登陆洋浦，开发建设油气化工项目，以优化在中国的生产布局。
目前已进入前期筹建工作的石油化工类项目有100万吨乙烯、60万吨PX、300万吨LNG、150万吨烯烃、20万吨燃料乙醇，这些项目将聚集上千亿元的国内外投资。特别是国家发改委今年4月已批复同意海南洋浦100万吨级乙烯项目开展前期筹建工作，该项目预计投资超过300亿元，计划在两年后投资建设，并于2013年建成投产。
丁尚清介绍，乙烯是石油化工产业集群体系上的一个非常重要的节点。项目一旦建成，洋浦800万吨炼油厂就不再是一个厂的概念，它将作为一个母体，通过乙烯衍生出一条长长的产业链，包括塑料制品、高级纺织原料、橡胶等产品，其衍生的产业链将带来至少2000多亿元的投资，整个产业链形成后，年产值可高达3000多亿元，是目前海南省年工业产值的3倍。这个项目的启动，意味着洋浦作为我国南部重要能源化工基地的战略地位得到确立。
面向国内外两个市场
洋浦发展油气化工产业，市场定位十分明确，那就是服务于国家能源战略，面向国内外两个市场，特别是东南亚和华南能源及化工产品市场。
洋浦800万吨炼油项目投产后，对于缓解华南地区，特别是广东省的成品油供给紧张状况，发挥了重要作用。投产当年，即输送85万吨成品油到广东，目前，洋浦每年可向广东输送238万吨成品油。
面向国外市场，海南油气化工产业呈现出原材料大进、产品大出的特点，使洋浦港的吞吐量急剧上升：2005年仅为432万吨，2006年就达到1016万吨，2007年突破2000万吨，据海口海关提供的数据，今年前三季度，洋浦口岸进口原油700多万吨，价值约40亿美元，占同期海南进口总值的八成。
洋浦保税港区油气化工产业的崛起，丰富了海南对东盟出口商品种类，拓展了海南与东盟国家经贸发展空间。目前，海南生产的尿素已经出口到越南、菲律宾等国家；出口东盟国家的成品油品种日益增多，从2006年的车用汽油1种增加至目前的4种，分别为车用汽油、航空煤油、轻柴油和液化石油气等。
围绕着初具规模的油气化工产业，海南已经制订了雄心勃勃的中长期产业发展目标：在洋浦经济开发区建设国际石油和天然气储备基地，以及国际成品油、化学品航运和物流中心。
丁尚清介绍说，洋浦保税港区的发展定位日益明确――将建成中国最为开放的航运中心和石油、天然气、化工原料、浆纸、纸制品、公共货物保税仓储、中转交易的物流中心，以及化工产品的出口加工基地。
今年8月，国家开发投资公司与荷兰皇家孚宝集团在香港签订协议，共同投资在洋浦开发区建设500万立方米商业石油储备设施，项目建成后主要是把中东的石油运到洋浦储藏，并供应中国及东南亚市场，洋浦将成为我国首个石油商业储备重要基地。
占有全球化学品储运量22%份额的挪威奥得费尔公司，目前也已经和洋浦经济开发区签订了合作意向书，计划投资5亿美元，在洋浦投资兴建8至10个化学品运输码头和储量100万立方米的化学品仓储罐区。
随着已建项目的逐渐达产和新建项目的投产，海南油气化工产业的“十一五发展规划”目标，将有望提前达到，洋浦将在我国能源和石化产品供给中，占据重要地位。
洋浦经济开发区概括
当改革的春风在中国沿海地区吹起，中国经济的改革之路便越走越宽。1988年，这股春风终于吹到了远在中国最南边的洋浦湾，这一年，海南省委省政府将洋浦规划为一个港口工业城市。四年之后，中国伟大经济总设计师邓小平同志亲自批示，1992年3月，洋浦经济开发区被国务院批准设为国家级开发区。
洋浦经济开发区位于中国海南西北部的洋浦半岛上，面积31平方公里，规划面积69平方公里，是海南岛西部工业走廊的龙头，对外开放的排头兵。洋浦湾，350多平方公里，150公里的海岸线，深水近岸，陆地平缓，纵深开阔，可建1-30万吨码头泊位80多个；区风土地腹地辽阔，岩石基底，并已完成了一次性征用和七通一平，基础设施配套齐全，适宜大工业布局；洋浦港为国家一级开放口岸，处于东亚和东南亚国际海运主航线中心，可以充分发挥整合国内外资源、市场的枢纽作用；粤海铁路、环岛高速公路把洋浦与海南及大陆紧密联接在一起，扩大了洋浦的经济腹地和势力范围；国家和海南省给予开发区最大的优惠政策，是中国唯一实行保税区政策的国家级经济开发区。
今天的洋浦，组建了“精干、高效、清廉、诚信”的服务型政府，为投资者提供一门受理、窗口互动及一站式服务；今天的洋浦，拥有完整的口岸联检单位、两级司法机关及周到的金融服务，为投资者开通了绿色通道。
我国经济现在步入了健康的发展轨道，对油气化工、浆纸等能源、原材料产品需求巨大，为洋浦发展新型临海工业提供了广阔的市场；区内100万吨木浆、800万吨炼油、燃气电厂等大型龙头项目，为洋浦发展油气及油气化工、林浆一体产业集群提供了坚实的基础；同时，“10+1”中国-东盟国家与“9+2”泛珠三角区域合作为洋浦发展扩展了外围发展空间。经国务院批准，洋浦土地开发模式由外商主导开发转变为政府主导开发，为完善洋浦投资环境提供了基本条件。
今天，“一个港口，三个基地”的准定位，为洋浦的发展明确了方向；今天，洋浦经济开发区已经具备发展大型临海工业基地和现代保税物流中心的所有条件。
明天的洋浦将是中国最具发展潜力的地区，富饶的海洋资源与优越的区域张力，让洋浦在将来变得更加引人瞩目。
