不久前召开的全省民营经济工作会议明确肯定：民营经济是我省经济增长方式转变、发展上水平的生力军。记者注意到，此次出台的《意见》进一步明确了民营经济地位的表述，并要求全省优化民营经济发展的法制环境、投资环境与融资环境。

　　“要促进民营经济实现大提升，关键在质与量两方面都要上新水平。”省经信委介绍，所谓“质”的目标，一方面是要涌现一批新的行业龙头企业和国内外有影响力、有竞争力的知名企业，促使民营企业整体素质上水平；另一方面则要求珠三角产业转型升级取得新突破，东西北地区民营经济扩量提质，县域经济取得新成效。

　　《意见》还在“量”上制定了两个目标，即2012年民营经济增加值占全省生产总值的比重达到45%，民营经济对全省GDP增长贡献率超过45%。记者查阅了历史数据，近5年以来民营经济增加值占全省GDP比重一直保持在42%—43%的水平，同时民营经济对全省GDP增长贡献率保持在41%—44%。

　　省委政策研究室表示，在调研起草《意见》的过程中，感觉到目前困扰民营企业的最突出问题是政策落实不到位，特别是人才引进难、土地使用难等。“因此，《意见》侧重强调加强民营经济发展的政策落实，具体从财税支持、创业富民、人才培育、土地使用等四个方面展开。”

　　幕后??

　　汪洋两次召集讨论修改《意见》

　　省委政策研究室介绍，《意见》在起草过程中，得到省委、省政府领导的高度重视。“汪洋书记、黄华华省长、徐少华秘书长、佟星副省长多次过问全省民营经济工作会议筹备情况和《意见》起草工作，批转了多份相关材料要求起草组参阅。”

　　据悉，汪洋分别于5月7日、6月24日亲自主持召开两次会议，听取省经信委、省委政研室关于全省民营经济工作会议筹备情况和《意见》起草情况汇报，为起草工作指明了方向，确立了基调。受汪洋委托，6月28日，徐少华代表省委召开了各民主党派以及工商联、无党派人士座谈会，听取意见及建议。

　　“整个起草工作历时半年，数易其稿。”最早，由省委政研室和省经济和信息化委组成联合调研组，分别赴珠三角和粤东、粤西9市调研，实地考察了一批民营企业，做了大量座谈调研后，联合调研组完成了题为《拓领域调结构上水平构筑广东经济内生增长的主导动力》的调研报告。这份报告就是《意见》的前身。经过反复的征求意见和讨论，最终于本月9日，由黄华华主持召开省政府常务会议研究并原则通过。

　　观点??

　　广东民营经济存在六个问题

　　“当前我省民营经济发展面临着一些突出问题”，省经信委表示，这些不足主要表现在：一是产业层次偏低。民营企业整体行业层次低，技术含量低，产品附加值低，而且规模偏小，具有国际竞争力的大型企业集团少。二是产业生态不合理。缺乏龙头企业带动和有序协作配套，协作配套能力和关联效应不强，产业生态较差。三是发展方式较为粗放。主要从事传统的劳动密集型、资源消耗型产业，生产效率和经济效益偏低。不少企业仍然依赖加班、低薪获得低端制造业竞争力。四是高端要素比较缺乏。技术、人才等高端要素的缺乏，已成为制约当前民营经济转型升级的重要瓶颈。五是发展不均衡现象突出。各市普遍存在“市强县弱”的现象，东西北地区民营经济发展和支撑体系建设相对落后。六是政府服务有待改善。集中反映的问题包括准入难、融资难、审批难、负担重。